做好根治欠薪工作,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義,事關社會和諧穩定。河北承德市始終站在講政治、顧大局的高度,堅持源頭治理、依法治理、綜合治理,不斷創新工作方式方法,在全市推行根治欠薪“八步工作法”,部署開展“無欠薪企業(項目)培樹”“冬季攻堅”“冬病夏治”等系列活動,著力消存量、遏增量,欠薪線索在全省地級市中最少。截至目前,累計核查處理欠薪問題線索、欠薪案件3904件,核查化解率均100%,為9013名農民工追討工資9615萬元,欠薪案件“存量清零、增量隨清”。
第一步,高位推進。市委常委、領導小組組長、常務副市長定期召開化解重點欠薪案件調度會,每日在《情況日通報》上做出具體批示意見,提出具體要求。各分管市領導按照職能加強分管行業領域監管,大力推動欠薪案件化解。各縣(市、區)書記、縣長親自上手。市領導小組辦公室發揮牽頭抓總作用,實行日報告、周調度、月通報機制,敏感時期每半月通報,對重點縣區、疑難案件實行專項調度,推進欠薪問題加速解決,形成“四級協同”的強大合力。
第二步,專班推動。緊盯元旦、春節、“兩會”等重要時間節點信訪穩定,從治欠小組成員單位抽調12名分管領導、業務科室負責人組成工作專班,每天梳理信訪、紀委、輿情監測、平臺電話窗口投訴、人民網、陽光理政、書記?。ㄊ校╅L信箱等各渠道欠薪線索,匯總拖欠金額大、涉及人數多的重點欠薪問題,建立清單、及時交辦、跟蹤督辦、推動落實。
第三步,嚴查細排。以政府投資項目和工程建設領域為重點,定期開展拉網式排查,督促落實農民工工資專用賬戶、總包單位代發、銀行代付工資等制度。全市380個新建項目全部建立農民工工資保證金制度,工資保證金總額1.89億元,農民工工資專用賬戶制度覆蓋率達100%。
第四步,領導包案。建立縣級領導包案機制,對各類重點欠薪案件,逐案明確縣級包聯領導、責任部門、責任人,逐案研究制定具體解決舉措,明確工作任務、解決時限,限時辦結,堅決防止問題擴大、失控、蔓延。
第五步,聯合接訪。與市信訪局建立協同聯動機制,從相關部門抽調精干力量進駐信訪聯合接待中心,凡是涉及拖欠農民工工資問題的,堅決做到“五個第一時間”【第一時間通知屬地、第一時間接訪、第一時間交辦、第一時間核查、第一時間解決問題】,堅決防止發生延誤而引發群體性事件。
第六步,緊盯嚴督。嚴格落實“雙交辦”制度,重點欠薪案件向屬地縣(市、區)交辦的同時,一并向行業主管部門交辦。充分利用騰訊視頻會議等形式,實行周例會調度督辦機制,對欠薪問題行業主管部門下達督辦函,推動問題有效處置。目前已下發欠薪問題通報18期、督辦函108個。
第七步,聯合懲戒。將失信聯合懲戒情況納入年度考核內容,綜合用好行政執法、刑事司法、失信懲戒等多種手段,通過“四個一批”【對欠薪多發的企業約談一批、對重大違法行為向社會公布一批、對惡意欠薪企業移送公安機關打擊一批、對屢教不改的企業列入失信懲戒對象懲戒一批】,對各類欠薪違法行為和惡意討薪行為實行聯合懲戒,形成嚴懲重罰高壓態勢,營造了“不想欠、不能欠、不敢欠”濃厚氛圍,根治欠薪由“被動清欠”向“主動監管”轉變。目前,全市對欠薪違法行為作出行政處罰30件;向社會公布重大違法行為7件;向公安機關移送欠薪案件11件。
第八步,跟蹤問效。注重發揮紀委監委職能作用,建立線索移送機制,邀請紀委監委對全市重點欠薪問題進行跟蹤督辦。領導小組辦公室定期對已化解的重點欠薪處置情況進行回訪,對工作進展慢、問題突出的縣區實行督辦約談,造成惡劣影響的嚴肅追責問責,確保欠薪問題徹底化解處理到位。
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